9月5日，大理州人民政府发布关于印发《云南省洱海“一湖一策”保护治理行动方案（2021—2025年）》的通知（以下简称《方案》）。按照《方案》，大理将按照“退、减、调、治、管”的要求开展洱海保护治理工作，预期规划将现有0.83万亩的湖滨带修复面积扩展至0.87万亩，确保能使洱海湖心断面水质稳定达到Ⅱ类。
以“两线”划定为基础，进一步加强洱海空间管控力度
《方案》制定了“红线内全面退、黄线内有序退、黄线以外绿色发展”三项行动措施。红线以内，除公共基础设施、文物、列入名录的历史文化名镇（村）及原住民村落外其他村庄（人口）、建筑物、产业以及与生态保护治理无关的设施外，建设活动一律禁止，人口和产业逐步退出。黄线以内，除原户籍人口自然增长及符合人口迁移政策的情况外，原则上人口只出不进，小区村庄建筑面积只减不增，农业实行准入制，禁止新增工业和商品住宅等项目，坚决退出违规违建项目。哪怕在黄线以外，也并不意味着可以延续过往的发展模式。《方案》将湖泊黄线以外定义为“绿色发展区”，以生态环境高水平保护促进流域经济社会高质量发展为目标，坚持生态优先、绿色发展，切实在完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境上发力，最大限度留足绿色高质量发展空间。
洱海湖泊生态红、黄线分布图
全面减少洱海流域人口压力、开发强度
《方案》重点提出了“严控项目，减开发强度”的要求。减开发强度以洱海流域生态环境承载力为刚性约束，统筹谋划全州经济社会发展布局，严格控制开发建设行为，有效削减项目开发强度。对于存量项目，除城市规划区内的城市更新项目外，对《高原湖泊违规违建甄别方案》中提出需要整治的项目进行重点整治，湖泊生态黄线以内不再新增房地产开发项目。对于海东停建项目，严格落实《海东停建善后处置工作方案》，扎实推进海东停建善后处置工作，加快推进关巍新片区建设，积极向上争取将海东停建后符合“增存挂钩”条件的批而未供土地经省级批准调整用地批文后，退批用地指标全部转移至关巍新片区使用。对于迁出的人口、退出的产业“往哪去”的问题，方案提出加快“大祥巍”一体化发展的要求。将祥云县和关巍新片区作为洱海流域非核心产业和职能的集中疏解区，引导人口和产业向流域外转移。洱海流域内，重点发展康养、信创、绿色食品、总部经济等产业，加快推进文旅产业和绿色食品产业转型升级。
洱海流域空间内房产“且买且珍惜”
7月28日，滇西房网曾发布文章（详见：《5个环湖区域这样发展！事关洱海流域空间管控和产业结构调整，规划征求意见中→》）对可能会在年内正式发布的另一份洱海保护相关文件进行介绍，其中同样提出了引导人口和产业向新片区转移、严格控制洱海流域项目建设的要求。可以预见，将来除大理市主要城区（包含满江）城市更新改造项目和部分存量建设用地外，新增的房地产开发项目将有非常明显的减少，哪怕这一轮去库存过后，新的房地产项目也大概率向新开发的片区转移，以带动人口和非核心产业同步转移。随着洱海流域空间管控的进一步收紧，大理房地产市场将会显现出优质货源逐渐减少的趋势。新区建设必定会为我们带来更好的理念和环境，但老城区的特有记忆是无法被替代的，尤其是亲近洱海的生活，才是最独特的人居价值所在。
大理深度房产早读2022-09-07 08:39:07
